您现在的位置:海口市卫生和计划生育委员会 >> 政务公开 >> 政务信息 >> 正文
 
海口市卫生和计划生育委员会2018年工作总结和2019年工作计划
作者:    文章来源:市卫计委    更新时间:2019-01-18          

海口市卫生和计划生育委员会

2018年工作总结和2019年工作计划

 

  

  2018年,在省卫健委的具体指导下,在市委市政府的坚强领导下,我委紧紧围绕市委市政府中心工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话精神和中央12号文件精神,对标建设海南国际自由贸易区(港)要求,以建设“健康海口”为主要抓手,进一步深化医药卫生体制改革,加快推进健康产业发展,公共卫生和医疗服务能力持续增强,中医药传承创新扎实推进,健康扶贫工作成效明显,人口发展、妇幼卫生、卫生应急等工作有力有效,各项工作取得可喜成绩。

一、工作完成情况

(一)以习近平总书记“4.13”重要讲话精神和中央12号文件精神为指导,加强政治学习,提高政治站位和党建工作水平

全市卫生计生系统第一时间组织召开党组(扩大)会议、党委会议、支部大会等,原原本本、反反复复、一字不漏地传达学习413日习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和中央12号文件精神。要求全系统干部职工提高政治站位,务必在“学懂弄通做实”上下功夫,在政治上思想上行动上同与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党中央、省委、市委的决策部署,确保中央决策部署在海口卫生计生系统落地生根、开花结果。同时结合实际,加强基层党组织建设,落实“三会一课”制度,持续推进党务公开,创新基层党组织活动方式,着力解决基层党组织党建工作缺失、全面从严治党不力等突出问题。

截止201812月,共开展学习贯彻“4.13”重要讲话和12号文件精神33次。其中党组理论中心(扩大)学习15次、组织培训学习2次、党课4次、“三会一课”学习7次、知识考试2次、组织演讲1次、开展监督检查2次。新发展党员37人,转正16人,入党积极分子培训37人。一是组织“双月双周”党组织书记例会制度。按照《关于进一步加强基层党组织建设的通知》,组织卫计系统各级党组织书记召开“双月双周”工作例会;建立党委委员联系服务工作制度;建立党组织书记开展谈话提醒工作制度等。二是举办党务干部不忘初心牢记使命培训班。结合“两学一做”常态化学习教育,做好党务干部培训工作。20187月组织48名党务干部赴井冈山革命传统研究院开展《井冈山斗争与井冈山精神》、《不忘初心牢记使命》等专题培训。10 月,组织68名科级干部赴上海复旦大学干部综合素养提升培训班学习。三是举办庆“七一”红色诗歌朗诵比赛为了庆祝中国共产党成立 97 周年,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,丰富卫生计生系统广大党员干部职工的文化生活。628日,市卫计委举办了庆祝“七·一”红色诗歌朗诵比赛。

(二)举全系统之力落实健康扶贫,为打赢精准脱贫攻坚战主动作为

我委作为全市健康扶贫牵头单位,紧紧围绕实现“三保障”(医疗保障、教育保障、住房保障)、“两个目标”(有钱看病、有人帮看到病)和“七个有”(有专人管理、有治疗方案、有看病的地方、有拿药的渠道、有报销优惠、有评估意见、有登记记录)工作要求,精准施策,狠抓落实。在省卫计委2017年度市县健康扶贫考核中被评为全省健康扶贫工作成效市县第一名。在海口市2016年度18个市级扶贫牵头单位扶贫成效考核中获得第1名,2017年度获得第2名,在94个市级帮扶单位中获得并列第2名。

截止201812月,全市动态调整后的贫困患者有961人,实施医疗保障普通门诊报销补偿11688人次,报销金额56.63万元。慢性病门诊报销补偿259人次,报销金额15.43万元。住院新农合基本医疗补偿216人次,报销金额145.51万元,大病保险补偿51人次,报销补偿金额19.18万元,健康商业补充保险补偿47人次,报销补偿金额13.32万元,民政医疗救助补偿126人次,报销补偿金额22.44万元,医疗兜底保障专项资金报销补偿150人次,报销补偿金额29.79万元。住院实际报销补偿比达94%

(三)不断深化医药卫生体制改革

1.巩固取消药品加成成果。联合有关部门对我市公立医院医疗服务价格政策执行情况进行评估,截止201812月,市区属6家公立医院取消药品加成减少的药品收入6986.15万元,调整医疗服务价格增加收入4163.29万元,群众减少医药费用(让利百姓)2822.86万元。全市48家卫生服务机构继续实施“先看病后付费”诊疗服务模式,累计受益人数达9.03万人,垫付住院费用5.12亿元。

2.积极推进区域医疗联合体建设。制定《关于加强区域医疗联合体建设的指导意见》及《海口市区域医联体建设工作方案》,打破区域内医疗卫生机构间业务分离、资源分割的壁垒,促进医疗资源下沉,形成“小病在社区,康复回社区”的利益机制,医疗服务模式向“以人民健康为中心”转变。

3.完善现代医院管理制度。继续推进并完善上海第六人民医院海口骨科与糖尿病医院现代医院管理制度建设,制定市属公立医院章程,明确公立医院发展方向及功能定位,进一步回归公立医院公益性。积极推进公立医院薪酬制度试点改革,制定《海口市公立医院薪酬制度及院长年薪制改革试点实施方案》。

4.有效控制医疗费用不合理增长。截止201812月,市区属6家公立医院医疗总费用增幅平均-3.93%(符合国家规定10%以内的目标要求),药占比(不含中药饮片)平均29.91%(控制在国家30%左右的目标要求),百元医疗收入消耗的卫生材料费平均16.19元(控制在国家20元以下的指标要求)。

(四)医疗健康产业稳步发展

1.积极开展招商工作。制定《海口市卫计委2018年推进自由贸易区(港)建设医疗健康产业招商工作方案》,积极赴上海、北京上门招商,成效明显。先后与华润健康集团有限公司、海南瑞祥华泰健康管理有限公司、美利得国际投资有限公司(香港)、保吉生化学股份公司(台湾)、中山大学达安基因股份有限公司、长江润发集团有限公司等签订战略合作协议。

2.推进市属医疗机构项目建设。启动上海六院海口骨科与糖尿病医院二期工程建设,协调推进市妇幼保健院江东院区、市第三人民医院江东院区、秀英区长流中心卫生院提升二级医院、市第四人民医院新院二期、市国际中医中心项目,明确项目建设方案,与规划、国土等部门协商沟通做好项目前期工作。

3.统筹谋划医疗健康产业发展。一是统筹谋划医疗健康产业规划工作,制定《海口市医疗健康产业发展“十三五”规划》《“健康海口2030”行动计划》《海口市西海岸南片区医疗机构设置规划》《海口市江东新区医疗机构设置规划》,完善区域医疗机构规划布局。二是整体推进2018年开工建设项目,认真筹划2019年医疗健康产业重大项目,形成了《海口市医疗健康产业2019年新开工项目及拟开展前期项目计划》,总共筹划25个重大项目,计划总投资673512.551万元。其中,续建项目8个,策划新建项目17个。

(五)全力推进为民办实事项目

2018年,市政府将海口市全民健康信息平台建设、五家医疗机构双回路电源建设、市疾控中心公共卫生服务能力提升等三个项目列为为办实事项目。三个项目在市政府的强力推动下,相关工作正在向前推进。海口市全民健康信息平台建设计划于20197月完工;五家医疗机构双回路电源建设计划于20193月完工;市疾控中心公共卫生服务能力建设项目计划于20193月完工。

(六)夯实公共卫生服务基础

1.以点带面,加强基层医疗机构标准化建设。根据《海南省政府办公厅关于印发海南省基层医疗卫生机构标准化建设行动计划的通知》精神,我市成立了以邓海华副市长为组长的海口市基层医疗卫生机构标准化建设工作领导小组,积极组织各区政府、各相关单位推进基层医疗卫生机构标准化建设工作。美兰区演丰镇中心卫生院作为2018年基层医疗卫生机构样板单位,已完成开设住院部、实现远程诊疗、购置仪器设备、改建中医服务区等目标。我市有272个项目纳入海南省基层医疗卫生机构标准化建设行动计划,其中卫生院(分院)22个,社区卫生服务机构9个,农场医院3个,村卫生室238个。

2.家庭医生签约率满意度不断提升。截止201811,我市已有129家基层医疗机构开展签约服务工作,占90%,组建378个家签团队,全市签约人数55.17万人,常住人口签约率为24.29%;重点人群签约人数24.08万人,签约率为42.90%。我市建档立卡贫困人口共有263211464人,低保对象、特困人员共有967918400人,家庭签约率100%。通过开展“我承诺、我服务”的世界家庭医生日主题宣传活动、发放家庭医生签约服务知识宣传资料、推广家庭医生签约服务公众号等多样化的宣传方式,进一步加大基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务政策的宣传力度,群众满意度显著提高。

3.实施国家基本公共卫生服务项目。明确项目服务内容和责任分工,制定资金测算和经费补助参考标准,组织各区做好基本公卫各项工作。抽调相关项目骨干60多人组建市级2支、区级4支共6支技术指导专家组,为推进公卫项目提供强有力的技术后勤保障。开展多期国家基本公共卫生服务项目实施培训班,对健康档案管理、慢病管理、妇保、儿保、中医健康管理、居民建档和信息系统操作等服务项目进行解读培训,提高工作人员基本公共卫生服务综合能力。

(七)全面提升医疗服务质量和水平

1.优化内部和临床路径管理。组织各医疗机构继续深入开展“进一步改善医疗服务行动计划”活动,强化医疗机构的内部管理,优化医院服务流程和便民惠民服务措施,制定印发《海口市临床路径管理工作实施方案》,在市属各医院开展临床路径管理工作,优化医疗服务流程,规范医疗行为,全面提升医疗服务水平和质量,提升人民群众的就医满意度。

2.营造全社会尊医重卫的良好氛围。举办庆祝5.12国际护士节和首届“中国医师节”活动,对36名“市级优秀护士”和60名“市级优秀医师”进行表彰。通过表彰通报等形式加强宣传引导,营造全社会关注关爱医护人员、尊医重卫的良好氛围,充分发挥广大医务人员的积极性、主动性、创造性。

3.加强医学重点学科建设和继续教育工作。制定《海口市医学扶持学科提升实施方案》,确定12个学科为海口市医学扶持学科建设项目。委托省医学会对第一周期5个市级重点学科及10个特色专科进行终期考核评估,鼓励各医院积极申报国家级、省级重点学科建设和继续医学教育项目。积极开展继续医学教育培训工作,共举办继续教育培训班18期,培训人数为2295人次,通过开展重点学科建设和继续教育培训,不断提高医务人员的专业技术水平和医学领域的综合竞争力。

4.提升医疗综合服务能力。一是全力推进市人民医院特色专科门诊(消化内镜中心)建设。制定《海口市人民医院消化内镜中心改造建设方案》,明确建设目标和建设内容。二是加快推进我市无偿献血工作。制定印发《海口市街头无偿献血点规划建设实施方案》,目前5个街头流动献血车停放点建设已初步完成。三是推进我市公立医院院长绩效考核工作。借鉴上海申康医院发展中心的做法,制定《海口市公立医院院长年度绩效考核办法》,初步建立考评体系,并将委托第三方对公立医院院长进行绩效考核。上海六院海口骨科与糖尿病医院品牌效应初显,创造了“三个第一”。第一次实现骨科、糖尿病“大病不出岛”目标:门急诊量16678人次,住院人数1227人次,手术量856人次,其中疑难手术占82.94%。第一次出现岛外患者慕名入岛看病手术治疗:门诊岛外占50.31%,住院岛外占34.40%,手术岛外占32.95%。骨科机器人手术19台,超过上海总院,全国第一。

(八)疾病预防控制早防早控

1.加强疫情报告处置,有效控制疫情。全市共报告法定传染病1921653例,较去年同期(24735例)下降了12.46%,其中乙类传染病报告139130例,丙类传染病报告612523;报告死亡病例15例(艾滋病13例、肺结核和手足口病各1例),无甲类传染病报告;传染病及时报告率为99.04%。全市疫情网络正常运行率100%、重卡率为“0”,累计完成周分析36份、月分析8份、年度疫情分析1份、重点传染病专题分析预测及每月风险评估报告13份,分析率达100%。及时有效开展疫情处置,共报告传染病疫情9起,累计发病181人,及时报告率和调查处理率均达100%。特别是今年7月、11月美兰区大致坡镇、琼山区大园街道分别出现登革热本土疫情,反应迅速,处置及时,疫情得到控制,受到了国家督导组以及省、市领导及上级有关部门的高度肯定和表扬。

  2.常规免疫维持高接种率水平。我市累计入册人数30794人,免疫规划疫苗接种729025针次,与去年同期基本持平,免疫规划疫苗基础免疫及加强免疫接种率均达到98%的目标要求。在全市范围内开展长春长生狂犬病疫苗使用情况排查、接种者咨询服务、跟踪观察和续种补种和百白破问题疫苗接种者咨询等工作,对39家狂犬病疫苗预防接种单位进行督导,应跟踪观察1410人,已跟踪观察1323人,87人为无法联系,续种补种1014人。

3.专项防治工作扎实有效。2018年已完成暗娼、吸毒、男男性行为以及青年学生四类人群的国家艾滋病哨点监测工作。持续推进美沙酮门诊“多位一体”管理工作模式,市疾病预防控制中心美沙酮门诊被评为“全国优秀美沙酮门诊”荣誉称号。按计划开展碘缺乏病监测、死因监测、健康危害因素监测、成人慢性病与营养监测、糖尿病并发症筛查流行病学调查、心血管病高危人群筛查与干预、心脑血管等慢性病综合监测等工作,开展慢性病、寄生虫病及地方病防治工作,指导各区按计划开展“国家级慢病综合防控示范区”、“健康促进区”创建和巩固工作,美兰区通过“国家级慢病综合防控示范区”复核,秀英区、美兰区通过国家级“健康促进区”评审。在管严重精神障碍患者8050人,管理率85.11%,服药人数6175人,服药率76.7%

(九)卫生监督基本实现全覆盖

1.常态化开展卫生监督。截止201812月,全市卫生监督机构对各类单位共新发、换发卫生许可证703家,其中公共场所589家、饮用水96家、放射诊疗机构18家。全市住宿、游泳、美容美发、沐浴四类场所发证单位3860家,已实施量化分级管理3338家。市、区卫生监督机构共监督检查各类单位5145家次,开展全市卫生计生行政处罚案卷专项评查,对办结的60宗行政处罚案件进行审查,提出审查意见52条,下达稽查意见书4份,开展日常卫生监督稽查25次。全市共进行行政处罚158宗,警告91次,没收药品21批件,没收器械21批次,没收违法所得56582元,罚款人民币524500元,移送司法案件2宗。全市对医疗机构不良执业行为记分共118份次。

2.广泛开展法制宣传教育。发放公共场所卫生法规、标准、规范及公共场所控烟宣传册、宣传折页、宣传画等共计3000份(册)并作现场普法宣传;组织开展2018年非法医疗美容行为暨美容美发场所经营单位卫生管理培训班、公共场所经营人员培训班等。

(十)提升妇幼健康和优生优育服务水平

1.实施妇幼健康服务机构标准化建设。我市各级妇幼健康服务机构以孕产保健、儿童保健、妇女保健和计划生育技术服务为中心,创新服务模式、实行上下联动、分级管理,按照职能提供服务并与辖区内基层医疗卫生机构建立稳定的业务指导和双向转诊关系。

在上海市第一妇婴保健院具体指导下,经省卫生健康委批准,市妇幼保健院医学辅助生殖中心获准筹建;进一步改善就医环境,优化就医服务,开展特殊诊疗服务,市妇幼保健院先后开设6间特需病房,满足不同层次患者需求。

2.开展眼疾病、听力障碍筛查救助。2018年我市学生眼疾病筛查任务数150000人,截至201812月我市完成初筛154146人,完成率102.76%,复筛54616人,复筛率84.43%,超额完成省下达目标任务。

完成听力障碍遴选共147人,已随访147人,随访率100%,已转介患者129人,审核通过人工耳蜗植入救助21人,助听器验配救助44人,已全部完成省目标任务。

3.优化医疗资源,提高危重孕产妇和新生儿救治能力。为进一步降低孕产妇和新生儿死亡率,切实有效保障母婴安全,组建“海危孕救治”及“海危新救治”微信平台。印发《海口市高危孕产妇专案管理工作规范》,成立领导小组,设置高危孕产妇专案管理中心,将高危孕产妇专案管理列为各医疗保健机构绩效考核。做到“发现一例,登记一例,报告一例,管理一例,救治一例”。

4.紧紧围绕“两纲两规”,开展出生缺陷防治工作。印发《海口市人民政府办公厅关于加强地中海贫血防控工作的实施意见》、《海口市人民政府办公厅关于印发2018年地中海贫血防控工作项目实施方案的通知》。2018年我市孕优任务6200对,完成6460对,完成率为104.13%,新生儿遗传代谢病筛查率98.72%,新生儿听力筛查率达到97.71%,妇女常见病定期筛查率78.16%;宫颈癌筛查率100.24%,宫颈癌早诊比例100%;乳腺癌筛查率104.69%,乳腺癌早诊比例100%;新生儿遗传代谢病筛查率99.4%,孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率均达到99.96%、地中海贫血筛查29899人,均超额完成任务。

(十一)中医药服务能力不断提升

1.开展基层中医药服务能力提升工程工作。为提高我市基层中医药服务能力,举办两期推广中医适宜技术服务培训班,印发《海口市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》,并对四个区基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划进行督导。镇卫生院国医馆(中医服务区)建设达标覆盖率为92%,社区卫生服务中心(站)国医馆(中医服务区)建设达标覆盖率为100%

2.加强与上海岳阳医院合作联系。截至201812月,上海岳阳医院已派出11位专家长驻海口分院。短期派驻50人次的专家,对海口分院医疗、护理、药事、绩效管理等方面进行业务指导、带教、授课和会诊,对医院医疗质量的提升、人才的培养起到有力的促进作用;201810月经中国医师协会评审收验,认定海口市中医医院为国家级中医别类住院医师规范化培训基地。

3.“医疗+旅游”初见成效。成立中医药健康旅游与服务贸易示范基地建设项目管理办公室,制定《中医药健康旅游与服务贸易示范基地建设项目实施方案》,依托上海岳阳医院海口分院建立服务师资队伍,配备设施设备,举办中医药健康旅游与服务贸易学术论坛,将中医药文化与中医药健康旅游产品应用和项目体验有机融合,开发中医药健康旅游产品,打造中医药健康旅游品牌。截止目前,共接待6批次168名前来体验中医药康养服务的俄罗斯客人,推进我市中医药国际合作向纵深发展。

(十二)应急保障能力不断提升

1.加强应急体系能力建设。组织委属6家医院86名医护人员完成美国心脏协会基础生命支持标准课程培训,11人完成美国心脏协会高级生命支持课程培训。组织参加海口市较大道路交通安全事故应急演练、海口市危化品安全事故应急演练和海口市“9.18”防空警报试鸣应急演练。依托市妇幼保健院,协调省市7家医疗机构,组建国兴片区院前急救站点并正式运行。拟定的《关于深化院前急救体系改革与发展的指导意见》《关于深化院前急救体系建设的实施方案》已通过市政府常务会议审议通过。

2.做好防台风工作。及时制定印发防台风的紧急通知和应急预案,组建医疗卫生应急队伍,做好物资储备、医疗救治和卫生防疫等应急处置工作,完成防御“山神”、“贝碧嘉”、“山竹”等台风的卫生应急工作。

3.开展应急知识培训宣传活动。组织市120急救中心实施医疗急救知识普及行动计划,开展急救知识进校园11场次,培训1588人;“五进”活动27期,培训2810人;万绿园急救微课堂16期,培训524人;举办急救开放日活动4期,培训数144人。组织初级救护培训9期,培训367人;中级救护9期,培训376人,志愿者认证5期,培训218人,制定《海口市自动体外除颤仪使用宣传培训工作方案》和《海口市在公共场所投放自动体外除颤仪项目建设工作方案》,加强全市AED使用宣传和投放。完成海口国际足球邀请赛、中秋节、国庆节、海南省残疾人联合会第七届代表大会、全国法律职业资格考试、防空演练等重要活动的医疗卫生保障工作。

(十三)坚持计划生育目标管理责任制

1.继续组织实施全面两孩政策。完善相关配套政策,会同有关部门做好政策衔接,督促用人单位落实增加的产假和生育津贴;加强对公共场所和用人单位母婴设施建设工作的督导,加大资金投入,确保完成2018年底母婴设施配置率达到85%以上的考核指标。围绕实现人口长期均衡发展目标,加强出生人口形势分析,综合评估全面两孩政策实施两年来的效果,科学研判全市人口发展形势。

2.落实生育服务登记制度。通过加大宣传力度,提高政策知晓率,继续深化生育服务证制度改革,全面实行生育登记和再生育审批,推行“互联网+计划生育服务”模式,提高办证效率。截至201812月,我市一、二孩出生30789人,办理生育登记28080人,一、二孩生育登记覆盖率达91.2%,优于省考核指标1.2个百分点;网上生育登记9409人,其中一孩2814人,二孩6595人,网上生育登记率40.14%,优于省考核指标18.14个百分点。

3.夯实计划生育基层基础工作。全市共举办计划生育各类培训班42期,培训2651人次,不断提升基层服务管理水平。继续开展计划生育基层基础规范化镇街的创建和巩固活动,做好新增创建单位的督导工作,确保全市的规范化镇街创建通过率达75%以上,巩固率达100%。继续推进新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动,总结推广先进典型,提升基层计生队伍的业务水平和服务能力。

4.落实计划生育家庭奖励扶助,严查“两非”案件。全面落实国家“三项制度”,全市特别扶助制度受益对象505人(死亡家庭310人、伤残家庭195人),农村计划生育奖励扶助对象1510,落实率100%加强“两非”行为巡查,严厉打击游医黑诊所“两非”行为,对计划生育违规案件查结率达到100%

5.全面提高流动人口服务管理能力。以村(居)为单位,以开展流动人口卫生计生服务管理,健康教育等服务方式为平台,摸清流动人口计划生育信息变动情况。截止201812月,跨省流入成年育龄妇女应核验67505人,其中已核验56845人,核验率达84.21%。加强区域协作,与全省18个市县和乏珠江三角地区相关市县签订流动人口计划生育服务管理区域协作协议书,与浙江省台州市签订区域协作协议书,进一步加强流动人口计划生育区域协作力度。积极做好农村留守儿童的信息采集、登记和数据共享等工作。

(十四)深化“放管服”改革, 推进行政审批规范化、标准化

全面落实市委、市政府关于深化行政审批制度改革的总体工作部署,深化简政放权、优化服务改革。分类梳理完善“三单”管理系统的相关信息,编制并上报我委政务服务事项目录及办事指南,让信息多跑腿,群众少走路。推进行政审批规范化、标准化,实现全市统一标准。

  (十五)积极做好人事工作和人才引进工作

1.干部任用工作。制定了《2018年基层单位领导班子科级干部个别提拔任职实施方案》《2018年市疾病预防控制中心科级干部个别提拔任职实施方案》《2018年市中医医院科级干部个别提拔任职实施方案》《2018年委机关科级干部个别提拔任职实施方案》等4个干部任用方案。已提拔任用科级干部6人,轮岗任用36人,已酝酿与考察科级干部41人。

2.加强人才引进招聘力度。制定《关于引进“千名医学人才和百名银发精英”实施方案》,更好地吸引、留住、用好人才,加快打造健康海口人才高地。2018年签约引进各种医学人才169人,其中高级人才23人。市属公立医院招聘编制内人员共598名,空编率从26.18%下降到9.92%。   

(十六)扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

 一是组织开展贯彻落实中央八项规定精神专题民主生活会和专题组织生活会。组织全系统按照市委统一部署要求,及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。二是开展党风廉政教育。委党组高度重视党员干部的党风廉政和反腐败教育工作,举办党组理论中心组(扩大)学习会暨宪法学习教育专题报告会,组织学习国家、省、市有关党风廉政建设的文件精神以及违法违纪案件的剖析通报,利用各种会议进行廉政提醒,使广大党员干部的法纪观念明显增强。三是建立领导干部谈话提醒工作制度。按照市党风廉政建设责任制领导小组《关于建立各级领导干部开展谈话提醒工作情况报送制度的通知》,市卫计系统及时组织各级党组织学习,并制定下发了《海口市卫计委关于进一步贯彻落实各级领导干部开展谈话提醒工作情况报送制度的通知》,让每一个班子成员熟知报送要求,并指派专人负责收集、统计、报送工作,使制度落到实处。全系统共对12名干部开展谈话提醒工作。

此外,过去一年全系统安全生产、干部保健、维稳信访、社会治安综合治理等各项工作取得新的进展新的成效。

二、存在的问题

  在肯定成绩的同时也清醒看到,我们的工作与人民日益增长的美好生活需要和健康需求、与自贸区(港)的建设要求仍有差距。一是对标自由贸易区(港)的建设,医疗服务体系规划布局短板突出。医疗资源主要集中在主城区;区级没有设置二级综合医院、中医医院以及妇幼保健院;全市城区大部分的社区卫生服务中心诊疗条件、设施和服务能力普遍较低,存在诊疗服务以逐利为目的,少数社区存在套取国家基本公共卫生服务补贴资金风险隐患,分级诊疗、社区健康管理、社区诊疗与社区康复、社区家庭签约服务等健康服务难以有效实施。二是为民办实事项目进展缓慢。2018年市政府明确我委为民办实事项目共三项,但由于我们个别单位和个别领导缺乏工作主动性,责任心不强,导致三项为民实事项目进展缓慢,不能如期完成。三是基层卫生技术人才匮乏。个别镇卫生院及部分村卫生室长期缺乏专业技术人员,有些村卫生室长期招不到医生,导致不能为村民提供基本的医疗服务和中医医疗技术服务,使所在镇、村的居民接受医疗服务的可及性受到影响。四是麻风病人居住、生活条件未能得到改善。28名麻风病人仍居住在危房中,每逢刮风下雨,屋顶漏水、窗户漏风、地面泥泞,令人揪心,不得不转移安置。

 三、2019年工作计划

(一)持续深入学习习总书记“4.13”重要讲话精神

继续加大学习习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神力度,持续开展专题学习活动,结合“三会一课”“两学一做”等制度,把学习“4.13”重要讲话和12号文件精神常态化制度化,组织全市卫生计生系统党员干部反复学、深入学,把思想和行动统一到党中央和省委市委的决策部署上来,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、市委保持高度一致。

(二)聚焦健康扶贫重点,坚决打赢脱贫攻坚战

1、严格管控医疗费用。坚持分级诊疗、逐级转诊。在镇卫生院需转诊的贫困患者,按规定转诊至指定的市区二、三级医疗机构或省级医疗机构,严格控制转诊转院比例、严格控制药品、耗材、检查化验费占比和目录外费用占比,原则上贫困人口住院及门诊治疗目录外医疗费用比例控制在10%以内。

2、加大基本医疗托底保障。落实贫困人口参加新型农村合作医疗(城乡居民基本医保)个人缴费部分政府全额补贴政策,实现基本医疗保险全覆盖,贫困人口新农合待遇水平逐年提高。贫困人口全部参加大病商业补充保险,全部纳入城乡医疗救助和医疗保障专项资金保障范围。充分发挥医疗保障政策的叠加效益,贫困人口住院总医疗费用报销在90%以上,28种慢性病的门诊总医疗费用报销在80%以上,农村特困人员住院和门诊的总医疗费用100%报销。

3、确保各项保障制度有效衔接。全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。市域内医疗保险定点民营医疗机构必须参与“一站式”结算服务。贫困人口市域内医疗机构住院取消入院预付金,只需在出院时支付个人自付医疗费用。

4、全面落实大病专项救治。严格落实定临床路径、定点医院、定单病种费用、定报销比例,加强责任落实、加强质量管理“四定两加强”措施,对贫困大病患者进行集中救治。在2018年核准的重型地中海贫血、白内障等12种重大疾病贫困患者救治全覆盖的基础上,2019年,按照省卫健委的部署适时扩大救治病种,核准的贫困大病患者救治全覆盖。

(三)抓项目,补短板,对标自贸区(港)建设,加快全市医疗卫生服务体系的国际化提升改造

1、以项目为抓手,筑巢引凤,引进国内外医疗优质资源参与构建国际化医疗服务

海口江东新区是海南自由贸易试验区(港)的集中展示区,医疗卫生服务机构是重要基础设施和民生服务保障。此外,西海岸新区南片区是市政府的所在地,人口不断集聚,医疗卫生需求不断增加,但公立综合医疗机构仍未建立。为了弥补江东新区和西海岸新区南片区的医疗卫生服务短板,为海南自由贸易区(港)建设和西海岸新区南片区开发建设提供医疗健康服务保障,对标新加坡、香港等自贸区(港),急需重新构建江东新区和西海岸南片区医疗服务体系,优先启动以下三项医疗机构项目建设。

1)市妇幼保健院江东院区(即江东国际妇幼保健院)技术方面与上海第一妇婴保健院合作,建设管理方面引进江苏长江润发医疗集团合作共建,围绕妇女儿童医疗保健,打造产前、产期、产后及月子中心、产后康复中心一体化的产业链。拟建设面积108415.51平方米,投资95409.39万元,项目已获立项,可研已报市发改委,计划2019年开工建设,2020年底建成使用。

2)市第三人民医院江东院区。此项目为省、市重点建设项目,立项已近6年,可研已获批。拟引进香港华润健康集团合作共建,引入国际化的设计、运营和管理理念,努力打造三级甲等国际化综合医疗机构。拟建设面积77520平方米,床位600张,投资87581万元,计划2019年开工建设,2020年底建成使用。

3)市第二人民医院(启动项目建设,长流卫生院提升二级医院,已立项)。弥补西海岸无公立综合医院的空白。分两期建设,其中第一期拟建设面积30760平方米,床位300张,投资6.8亿,二期规划床位300张,项目已获立项,可研已报市发改委,计划2019年开工建设,分两期建设,2021年底建成使用。

2、对标新加坡和香港,力争落地1家外商独资国际综合医院

2019年,在前期工作的基础上,全力争取引进新加坡最大私立医疗集团-莱佛士医疗集团(Raffles Medical Group)、香港养和医疗集团(HKSH Medical Group)、及梅奥医学中心(Mayo clinic),在江东新区投资建设第一家高品质外商独资国际综合医院。

3、加快公立医院的国际化改造,建成市人民医院国际医学服务部。

在现市人民医院旅游医疗保健服务中心的基础上进行改造建设,拟改造建设面积1.8万平方米,床位150张,投资1.26 亿(包括硬软件设施改造和设备购置)。争取项目纳入2019年政府投资项目,并启动项目建设,2020年初建成使用。

项目的建成,全市医疗卫生服务体系进一步完善,医疗机构设置和医疗资源布局将更加均衡、合理。加快推进全市医疗卫生服务的国际化改造,与国际接轨,提升海口城市形象和营商环境,更好地服务自贸区(港)建设,满足不同层次的国内外客商和游客对医疗、保健、康养的需求,满足本岛居民患者大病不出岛,在家门口就能享受到国际品质的优质医疗服务。

(四)抓改革,促提升,服务民生,进一步增强医疗卫生服务和保障能力。

1、进一步深化医药卫生体制改革

一是推动分级诊疗取得更大进展,重点完善区域医联体内部管理措施和考核机制。按照《进一步加强区域医疗联合体建设指导意见》文件精神,启动以市人民医院为主体的美兰医疗集团建设,整合区域医疗资源。明确区级政府主体责任,加大基层医疗机构基本建设投资力度,加快补齐区域医联体发展短板,提高基层医疗机构综合医疗服务能力以及远程医疗协作水平。探索推进与区域医联体相适应的医保支付模式,重点以支付方式改革为核心,改变现在医保支付按项目支付的方式,改革为按病种、按人头、按床位、按总额预付结余留用或者病种分组付费等多元支付方式。二是深化公立医院综合改革,建立公立医院内部运行新机制。继续推进海口市骨科与糖尿病医院试点实施现代医院管理制度改革,加快研究出台《海口市公立医院薪酬制度及院长年薪制改革试点方案》,启动市第三人民医院薪酬制度及院长年薪制改革试点工作,落实公立医院分配自主权,优化公立医院薪酬结构,统筹协调与各部门密切配合,推进市第三人民医院管理体制、运行机制、价格调整、医保支付、人事管理改革等综合改革。

2、加强妇女儿童保健服务与保障能力。重点在市妇幼保健院启动“三个中心”建设,即海口市危重孕产妇救治中心、海口市新生儿救治中心和人工辅助生殖中心。

孕育和新生命出生是每个家庭非常喜庆的事。随着全面“二孩”政策的实施,高龄孕妇比例将持续增加,早产儿、轻体重儿也会相应增加,高危孕产妇救治能力和危急征新生儿救治能力足已成为影响全市妇幼健康的瓶颈问题,但据统计,2016年以来,海口死亡孕产妇17例、新生儿142例。此外,据统计,全省不育症患者约占8-10%,人工辅助生殖的需求在日益增大,围绕人工辅助生殖产业的市场呈现出良好的发展态势。死亡率和婴幼儿死亡率是《中国妇女发展纲要(20112020年)》和《中国儿童发展纲要(20112020年)》(简称“两纲”)的重要发展指标和重点考核指标,也是评价市县社会经济发展水平的重要指标。海口作为省会城市,省卫健委明确要求海口市保健院要建设区域危重孕产妇救治中心和新生儿救护中心,此外,加快推进海口与上海第一妇婴保健院合作先导项目的落地,省卫健委已批准市妇幼保健院筹建人工辅助生殖中心。三个中心的建设,被市政府列为2019年为民办实事项目,要制定项目切实可行的实施方案,明确责任领导、责任处室、责任单位、责任人,明确完成时限及时间节点,制定倒排工期计划,签定责任书,立下军令状,确保为民办实事项目年内如期完成。

3、加快智慧医疗(未来医院)建设。借助“城市大脑”和“椰城市民云”平台,建设好海口市全民健康信息平台建设,实现全市医疗信息互联互通,建立医疗大数据库,优化医疗服务,提升医疗卫生服务的管理水平和工作效率,改善百姓就医体验。建立全市统一的医疗服务大数据评价和监管平台、便民医疗服务平台、影像与检验检测平台、以及个人健康信息档案管理平台,为群众提供安全、有效、便捷、价廉的医疗服务,实现人人享有基本医疗卫生服务,有效减轻居民就医费用负担,切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。目前,该项目已纳入“城市大脑”项目计划,已启动建设,预计20196月前建成。

    (五)抓基层,强公卫,增进健康,增强百姓就医获得感和生活幸福感。

2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,遵循“保基本、强基层、建机制”基本原则,是我国公共卫生领域的一项新的、长期的、基础性的制度安排。

1、全面完成基层医疗卫生机构标准化建设

按照省政府的统一部署和建设标准,2019年按计划保质量完成标准化建设,改善基层医疗硬软件设施设备建设、医疗卫生队伍建设和周转房建设,从根本上解决基层医疗卫生机构条件差、能力弱、服务能力低,招不来人、留不住人等短板问题。

2019年我市有272个项目纳入标准化建设行动计划,省财政配套资金26952.62万元,市、区政府配套项目经费23315.79万元。

  2、加强疾控机构标准化建设和疾病预防控制工作

一是加强机构标准化建设。在“大疾控中心”机构调整以及实验室仪器设备补充完善的基础上,继续加强疾控机构标准化建设,向省卫健委申请“三级甲等”疾控机构等级评审。二是加强传染病防控工作。坚持实行传染病疫情监测、分析和风险评估制度,切实抓好鼠疫、霍乱、登革热等重点传染病及新发传染病的监测与控制,及时规范处置传染病疫情和突发公共卫生事件;同时积极开展传染病监测预警重点实验室研究基地工作。三是抓好常规免疫工作。进一步推进预防接种管理规范化和信息化建设,落实各项免疫规划措施,做好疫苗针对传染病控制,确保继续维持无脊灰状态;同时进一步推广“互联网+”预防接种知识宣传模式。四是加强高危人群管理。继续加大全市高危人群的干预及动员检测工作力度,加强对感染者和病人的管理,扩大干预覆盖面;建立健全学校艾滋病疫情通报制度和定期会商机制,开展高校预防艾滋病教育试点工作并逐步推广;巩固和推进美沙酮门诊建设,加强社会组织工作监管,不断提高艾防办工作协调力度。

3、建设市民生命健康科普体验馆

利用现海口市计划生育服务中心的三个楼层,约2000平方米,投资5000万元,改造建设海口市民生命健康科普体验馆。将生命健康科普知识通过模具、视频、体验,结合图文等方式,同时纳入椰城市民云APP平台,让孩子和广大市民通过亲身体验来获取生命和健康知识,增强自我保健、保护和健康促进,进而自觉培养健康的生活方式,增进身体健康和社会文明。

  (六)提升医疗技术,做好服务保障,推动卫生健康事业全面发展。

  1、开展新一轮改善医疗服务行动计划

按照《新一轮改善医疗服务行动计划(2018-2020年)实施方案》的要求,继续深入开展进一步改善医疗服务行动,促进各医院进一步落实医疗质量安全核心制度等,持续提升医疗服务质量,确保医疗安全,组织开展全市“质量持续改进PDCA 竞赛”活动。开展新一轮市级医学重点学科和特色专科建设。继续完善市属公立医院院长绩效考核体系,委托第三方对各公立医院的公益性质和运行效率等情况进行绩效考评。

2、加强社会资本合作力度,推动中医药贸易发展

加快建设市中医医院“国际中医中心”项目,按照《海南省人民政府办公厅关于印发<海南省中医药健康服务发展“十三五”规划>的通知》要求,利用市中医医院琼山分院的土地与医疗资源,探索允许市中医医院在保障基本医疗服务前提下,设立独立法人、独立运营的营利性中医药健康服务机构,或者与社会资本合作,成立混合所有制的营利性中医药机构提供特需中医药健康服务(中医医院康养中心),切实推动海口市中医药服务贸易的发展,开展基层中医药适宜技术的理论知识与技术操作比赛活动。

  3、引进社会资本,支持共建办医

  继续做好招商引资工作,通过出台各类优惠政策支持社会各界力量合作办医,积极推动海南中加国际健康管理中心项目、(台湾)保吉生化学股份公司、海口市出生缺陷分子诊断中心(达瑞股份有限公司)、海口梅奥诊所海口观澜湖梅奥国际医疗中心等项目建设。

4、加快资源整合,不断提高应急保障服务能力

根据《海南省改革完善紧急医学救援体系和能力提升重点项目实施方案》,配合省卫健委完成市120急救中心与省公共卫生紧急救援指挥中心两级机构整合,推动北部区域医疗救援中心建设和市120急救中心调度信息系统升级改造项目的二期工程建设。加强全市院前急救体系建设,推动市120急救中心单位类别、人员薪酬改革和人员招聘等工作,完成4个新增急救站点布设和运行。继续落实《海口市自动体外除颤仪使用宣传培训工作方案》,计划组织AED使用宣传培训420场,培训各类人员38000人,20193月底前完成210AED公共场所的投放安装。

  5、继续做好计划生育工作

  坚持以人民为中心发展思想,以问题为导向,不断加强卫生计生资源融合共享,进一步完善计划生育考核评估工作,加强出生人口形势分析与预测,以提高妇幼健康服务、促进计划生育家庭发展、出生人口性别比综合治理、流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作为重点,加快计划生育转型发展,扎实稳步推进计划生育各项工作,全面完成省政府下达的各项指标任务。

 

 

 

 海口市卫生和计划生育委员会

                      20181220




内容编辑:市卫生健康委员会
  • 上一篇文章:政府网站工作年度报表(2018年度)
  • 下一篇文章:海口市食品安全委员会办公室2019年元旦春节期间食品安全消费提示(2018年第10号)
  •  
    相关文章
     
    主办单位: 海口市卫生和计划生育委员会 | 网站地图
    版权所有:海口市卫生和计划生育委员会 地址:海口市长滨路8号16号楼北 电话:0898-68723852
    琼ICP备17005283号 琼公网安备46010502000108号 政府网站标识码:4601000022
    设计、制作与技术支持:海口市政府信息中心 举报电话:68723852 举报邮箱:hkswjw@haikou.gov.cn
    海口市政务门户网:http://www.haikou.gov.cn/ 海口市政府服务网:http://zffwzx.haikou.gov.cn/
    温馨提示

    您访问的链接即将离开海口市城市管理委员会网站,进入非政府网站
    是否继续?