海口市卫生局
关于2016年度工作总结和2017年工作计划的报告
一、2016年工作完成情况
（一）医药卫生体制改革推进情况
城市公立医院改革全面启动。今年5月，国家确定我市为第四批公立医院改革联系试点城市。为加强对医改工作的组织领导，市委、市政府高度重视，成立医药体制改革领导小组，由省委常委、市委书记任第一组长，市委副书记、市长任组长，市委常委、副市长等多位常委、副市长任副组长。在省卫计委、省医改办的大力支持和指导下，我市拟定了《海口市医疗、医保和医药联动综合改革实施方案》，并于
加强基层卫生综合改革，积极推进镇村一体化管理。目前我市已有196家村卫生室实施一体化管理，管理率达84.85%；有281村医实行一体化管理，管理率达81.69%。在27家镇卫生院、228家行政村卫生室和109家社区卫生服务机构全部实施国家基本药物制度，实现基层全覆盖，镇卫生院基本药物使用率为85.78%。
积极推进分级诊疗制度建设。建立镇卫生院与二、三级医院建立稳定的技术帮扶和分工协作机制，并以慢性病管理为试点先行先试,初步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的工作机制。同时，有序推进社区医生与居民签约服务工作，签约人口覆盖率为21%，高于省15%的要求。
全面实施 “先看病后付费”诊疗服务模式。继续在所有公立医院、政府举办的镇卫生院和社区卫生服务机构的住院病房实施“先看病后付费”诊疗服务模式，2016年已累计受益人群53895人，垫付住院费用29114.91万元，群众得到实实在在的好处。
提高新农合保障水平。今年，我市新农合人均财政补助从2015年的380元提高到420元，年人均筹资资金达到120元，总体筹资水平达到了570元。同时，积极开展“限费医疗”改革，从上级医院回流的住院患者逐步增加达821人次，农民住院实际补偿比达91.57%，年次均住院费用平均下降20.50%。我市的“限费医疗”工作也得到了省卫计委的肯定。
（二）健康产业发展情况
我市将医疗健康产业纳入重点培育发展的十大产业范围，成立了海口市医疗健康产业推进工作领导小组，由市政府倪强市长、省卫计委韩英伟主任任组长，市委常委、副市长巴特尔和副市长顾刚为副组长。近期我市推动医疗健康产业的发展已初见成效。
积极做好健康产业发展规划。委托国际知名咨询公司普华永道（深圳）咨询公司编制了《海口市医疗健康产业发展规划（2016－2020年）》，组织拟定了《海口市推进医疗健康产业发展三年行动方案（2016－2018年）》及《海口市促进医疗健康产业发展若干扶持规定》。
积极引进国内优质医疗资源。
推进与海内外有影响的医疗健康产业集团合作。积极接洽了“海峡两岸医疗健康产业考察团”、澳大利亚Ramsay圆美医疗集团投资代表团、中电数据服务有限公司、微医集团“杭州”科技有限公司、协北医疗产业投资基金管理公司等国内外投资者。目前，已与澳大利亚圆美医疗集团签署全面战略合作框架协议和深化合作备忘录，拟在市第四人民医院新院区合作建设“海口圆美国际医院”项目。
积极开展招商选资工作。在倪强市长、巴特尔副市长等主要领导的带领下，多次到北京、上海、厦门等地开展合作办医协商活动。目前正积极推进海南中德骨科医院、北大康复医院、海口互联网医院、第三人民医院江东新院区等项目。
（三）“双创”工作情况
按照《海口市创建国家卫生城市目标及责任分解表》，在市级单位创卫内容8大项39小项中，有16项是我局牵头或责任工作，占41%；在创卫124项三级指标、298项目标要求中，涉及到我局的有147项，占49.3%。在整个“双创”工作任务中，我局作为牵头单位或责任单位的工作共有21项。面对繁重的工作任务，我局紧紧围绕“省爱卫会病媒生物防制考核验收、创卫技术评估和国家专家组暗访以及全面迎接国家创卫技术评估”等重点工作任务，紧扣时间节点，实行网格化监管模式，分区、分街道，将责任落实到局领导和处室领导，开展“早八点至晚八点”不间断巡查，层层传导压力，全面推进综合整治，各类创卫指标数据进一步提升，一些主要工作指标达到或超过国家“创卫”标准。如全市公共场所4251家，发证率100%。生活饮用水1694家，发证率达到82.82%，其中管道直饮水发证率达100%；严重精神障碍患者管理率79.6%，市、区疾控机构对疑似或散发疫情均及时进行核实处理，及时报告率和及时调查处理率均达100%，医疗机构临床用血100％来自自愿无偿献血。8月份海口市创建国家卫生城市工作顺利通过国家暗访，我局所牵头的公共卫生与医疗服务项目获得92.8高分，得到国家暗访专家组和市领导的肯定和好评。一年多来，我局先后获得市“双创”工作指挥部对市直机关“双创”工作考评中成绩第一名，获得市直牵头和责任工作专项督查考评中成绩第二名；获得市直部门病媒生物仿制专项督查考评中成绩第二名；获得2015年海口市“双创”工作综合奖；市人民医院餐厅获国家级慢性非传染疾病综合防控示范区的“健康示范食堂”，市中医院获得“海口市2012—2014年度文明单位”。
（四）做好卫生精准扶贫和结对帮扶工作
制定了《海口市卫生局“十三五”精准扶贫工作实施方案》，我局高度重视，成立了局精准扶贫工作领导小组，明确局领导班子、各处室负责人包区包镇、各区卫生局及直属单位负责精准扶贫到户，建立了“领导挂点、单位包村、干部包户”长效运行机制。按照精准扶贫的“扶贫到户、精准到人”原则，登记了“因病致贫、因病返贫”农户412户509人患病情况，建立了建档立卡因病致贫人员档案、疾病信息卡和“一户一策”的帮扶措施。督导落实省卫计委提出的“7个有”（有专人管理、有治疗方案、有看病的地方、有拿药的渠道、有报销优惠、有评估意见、有登记记录）。成立22支医疗巡诊队下乡开展巡回活动，组织市属医疗机构开展精准扶贫，义诊、送医、送药、送温暖活动。已建档立卡贫困人口参加新农合人数为13277人，其中新农合报销人数为4154人，报销医疗费用445.8万元；医疗大病救助68人，救助费用151.5万元；慢病住院人数36人，总费用41517.09元，新农合垫付金额31934.6元及垫付优惠金额4562.07元，确保做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”。
（五）基层卫生服务及妇幼保健工作水平进一步提高
实施城乡医院一体化管理和对口帮扶工作。全省率先完成政府举办的农村基层医疗卫生机构综合改革，代拟《海口市人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施办法》并印发。推荐11家卫生院向省卫计委申请新一轮标准化建设复核评审。向省卫计委推荐长流镇中心卫生院等5家卫生院已为“建设群众满意的镇卫生院”。
确定市属5家二级以上医院对口帮扶全市所有镇卫生院，安排10批340名医护人员到镇卫生院开展对口帮扶工作。从11月开始，组织市属医院医疗队22支、医护人员112人，连续2个月开展卫生健康精准扶贫医疗巡诊活动，促进城市优质医疗卫生资源下沉到基层，缓解农民看病贵、看病难问题。
推进社区卫生服务机构综合改革。对非政府办的社区卫生服务机构采取政府购买服务形式，对从事公共卫生服务的人员经费给予补助, 对公共卫生服务的业务用房给予补助，对实施基本药物零差率销售补助。开展社区卫生服务中心创建示范工作，社区卫生服务中心标准化建设达标率为96.0%。有序推进社区医生与居民签约服务工作，截至9月底，126家基层医疗卫生机构已启动签约服务，签约的家庭户数为109323户，签约人数为443118人，签约人口覆盖率为20.98%。
加强基层中医药服务能力建设。起草《海口市推进医疗卫生与养生服务结合发展的实施方案》。积极推进基层中医药服务能力提升工程，补助基层医疗卫生机构资金400万元，配备579万元基本中医药医疗设备，举办社区卫生服务机构和乡镇卫生院中医药健康管理培训班2期，指派5名中医师到无中医师的5家镇卫生院帮扶，对27家乡镇卫生院及24家社区卫生服务中心进行中医药综合服务区项目建设技术指导和项目督查，逐步扩大中医药服务范围，提高中医药服务水平。已有19家镇卫生院，23家社区卫生服务中心，80家社区卫生服务站，216家村卫生室通过了中医药服务能力现场验收，合格率分别为70.4%（含6家分院）、92%，87.9%和93.5%，达到了国家和省级的标准要求。已有15家基层医疗卫生机构建成中医药综合服务区及建成4家基层国医馆，基层医疗卫生机构为城乡居民提供中医药服务能力得到了明显的提升，已取得初步成效。
抓好妇幼保健工作。制定0―6岁儿童保健服务项目实施方案和孕产妇保健服务项目实施方案并在全市组织实施，组织专业人员对各项目实施单位完成项目情况进行考核和绩效考评，将考核结果通报全市，要求对存在的问题进行整改。
（六）疾病预防控制和卫生应急处置有序有力
加强传染病防控工作。2016年，指导市疾控中心认真对照三级甲等疾控中心的标准，积极推进标准化建设，在管理、技术及服务等方面取得了长足的进步，通过了省卫计委评审。加强疫情监测、分析和研判，分析率达100%；及时有效开展疫情处置，所有疫情均得到有效的控制，没有出现疫情蔓延；加强霍乱、手足口病、流感、O157：H7、登革热、鼠疫等重点传染病标本监测，超额完成省卫计委下达的重点监测任务；全市冷链运转正常，基础免疫及加强免疫接种率均达到98%以上的目标要求，其它疫苗针对传染病发病率均控制在国家规定指标之内；有效控制登革热、手足口病、诺如病毒感染性腹泻等传染病的发生流行，保持无重大传染病暴发流行的良好态势。
加大职业病防治和公共场所、饮用水卫生监测力度。完成国家卫计委今年下达的任务——重点职业病监测与职业健康风险评估专项工作；完成50家工厂企业职业病危害因素日常检测与评价工作、5个建设项目职业病危害评价工作，职工体检22141人；加强全市公共场所用具、空气质量、人工游泳池水质等监测工作，对医疗机构、中小学及幼儿园消毒质量、饮用水水样进行监测，全年无食源性疾病和饮用水污染事件报告。
做好医疗应急和重大活动卫生保障工作。全面开展我市卫生应急综合示范市（县）创建工作，对各区卫生局、8家直属医疗卫生机构创建工作进行了2次卫生应急综合示范市（县）创建工作进行督查，迎接海南省卫生应急综合示范市（县）考评组检查验收；代市政府拟定《海口市防范突发公共卫生事件联席会议制度》。市120急救中心接诊病人现场救治成功率98.72%，危重症患者抢救成功率88.29%。完成博鳌亚洲论坛年会、富力马拉松等重大活动医疗保障任务80多次，确保安全无事故和活动的顺利开展。处置开展突发公共事件4起，做好现场急救、转送、治疗以及协调收治医院等工作。
（七）医疗服务质量和卫生监督整治不断强化
优化医疗服务质量。全市各级各类医疗机构深入开展“进一步改善医疗服务行动计划”活动，通过开展预约诊疗服务、推进优质护理服务、开展临床路径管理、加强医院感染管理、开展处方点评和公示、强化麻醉药品和第一类精神药品使用管理督导检查、妥善处理医疗纠纷，提高医疗服务质量。切实解决需紧急救助但身份不明、无负担能力的人民群众应急医疗救助问题，保障了人民群众身体健康及生命安全。对符合我市疾病应急救助申请条件的9位患者，经疾病应急救助基金联合审批委员会审批，拨付救助基金。
加强卫生监督工作。对全市住宿、游泳、美容美发、沐浴四类公共场所实施量化分级管理，对确定卫生信誉度等级的单位颁发公示牌向社会公示。此外，还开展了医疗废物、放射诊疗机构、餐饮具集中消毒单位、H7N9禽流感、临床用血、疫苗接种、传染病、医疗广告等专项卫生监督。牵头组织市计生、公安、食药监局联合组成执法队对我市医疗市场开展联合执法103次，我市医疗市场得到进一步净化。
提高医教科研和学科建设水平。2016年中医药学校招生172人，毕业生解决就业率为98%。完成继续医学教育审核，审核继续医学教育对象9511人，达标率为83.43%。举办国家级继教项目12项、省级继教项目11项、市级继教项目8项；招收博士研究生6名、培养硕士研究生102名、住院医师在岗培训355名、
二、存在的问题和不足
一是因我市医疗全行业属地管理不落实，系统推进公立医院改革难度加大，医疗保障体系筹资标准、支付方式和管理模式不统一，给公立医院改革带来一定困扰。二是基层医疗机构人员素质普遍偏低，引进人才困难，人才外流，加上基层医疗设备陈旧老化，残缺不全，造成基层卫生服务水平难以提高，基本医疗和公共卫生服务能力不强。特别是当前“双创”工作任务繁重，普遍感到工作压力很大。三是医疗健康产业刚刚起步，社会办医疗机构规模不大，服务能力低。医疗旅游、高端医疗、医养结合、养老护理等健康产业严重不足，成为软肋、短板。四是医疗机构高端人力匮乏，学科建设水平不高。五是与向大数据业务发展来提升行业服务能力，基于互联网移动互联，物流网和云计算的前沿技术差距很大。
三、2017年主要安排
（一）继续强化巩固“双创”工作机制和成果
在通过国家卫生城市技术评估的基础上，继续强化巩固“双创”成果。保持标准不变，力度不减，再巩固再提升，落实主体责任，全面落实卫生系统“双创”工作任务。
进一步建立加强健康教育、重点场所管理、生活饮用水监管、控烟禁烟、公共卫生与医疗服务等工作长效机制；进一步完善疾病预防控制机构达标建设，全力防控甲、乙类传染病疫情流行和重大实验室生物安全事故发生，实现适龄儿童免疫规划疫苗接种率进一步提升；继续推进医疗机构临床用血100％来自自愿无偿献血，加大打击非法行医、非法采供血和非法医疗广告力度；进一步完善严重精神障碍救治管理工作网络，提高严重精神障碍患者管理率，重点抓好高血压和糖尿病等高危人群的健康管理；加强妇幼保健工作，进一步降低辖区婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率。
积极推进医院（含社区卫生服务站、医疗诊所）开展创文工作，加大文明宣传，促进医务人员行业素质提升，有效开展文明引导，打造干净整洁环境，严格落实禁烟控烟工作，对标强化提高医疗服务水平，完善医院高效的投诉处理机制，按规定要求无害化处理医疗垃圾，健全完善标准的物防、技防、人防设施，依托本地医疗卫生服务机构，普及公共卫生知识，倡导健康文明的生活方式。大力加强“四小”门店监督管理，全市城市建成区内所有的“四小”门店管理规范，五证齐全并“五病”调离制度并上墙、落实公共用品及用具消毒制度、落实“门前三包”责任制；从业人员知晓、掌握核心价值观24字等文明知识的内容。
（二）继续深化医药卫生体制改革
重点推进城市公立医院综合改革。推进现代医院管理制度建设，在决策层面，坚持政事分开、管办分开，合理界定政府作为出资人的举办监督职责和公立医院作为事业单位自主运营管理权限，建立完善法人治理结构，落实院长负责制，推动实现院长职业化、专业化，带动医务人员开展医院管理服务创新，提升医院运行效率。建立现代医院法人治理结构，组建公立医院管理机构，将分散在政府相关部门的公立医院举办权发展权等集中到医院管理机构，代表同级政府举办公立医院，行使政府对公立医院的所有权；建立公立医院院长绩效考核制度，全面实行公立医院预算及成本核算管理，落实三级公立医院总会计师制度；落实公立医院政府投入责任，制定《海口市市级公立医院财政补助实施方案》，确保公立医院健康有序发展。市属所有公立医院都要坚定不移的落实取消药品加成政策，实行零差率销售，切断医院与药品的利益联系，要建立医疗服务价格动态调整机制，降低流通环节的虚高价格，规范医疗服务行为。
积极推进分级诊疗制度建设。加快推进分级诊疗制度建设，调整方向，畅通渠道，规范秩序，建立完善的医疗服务体系，实现科学的匹配与对接。积极推进“紧密型医联体”为主体的分级诊疗制度建设，今年内重点启动推进高血压、糖尿病等慢病分级诊疗试点工作。
深化基层卫生综合改革。进一步巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，充分调动基层医务人员积极性；推进“优质医疗资源下沉”，建立健全对口支援的长效机制，持续提升基层服务能力。积极探索完善医联体的“共管共享机制”，形成公立医院与基层医疗机构和社区全科医生的利益共同体，按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的要求，加快推进分级诊疗建设进程；推进医师多点执业制度落实，划出医师多点执业专项资金，奖励和资助公立医院中、高级职称医护人员主动到基层创业执业。督促各级公立医院认真落实医师多点执业政策，杜绝医院对多点执业医师的阻挠、干扰和限制，建立健全医务人员有序流通机制；加大基层人才和技能人才培养力度，探索政府购买服务创新形式，加强卫生职业教育和临床规范化培训，加快基层医疗卫生人员和健康产业发展急需的实用型技能人才的培养；大胆采取提高基层岗位津贴等激励措施吸引大、中专毕业生积极到基层上岗就业，充实基层医疗卫生队伍；推进家庭医生签约服务制度落实，建立健全基层医疗机构
促进基本公共卫生服务均等化。制定《海口市2017年国家基本公共卫生服务项目实施方案》，加大国家基本公共卫生服务项目的宣传力度，并组织对我市各项目执行单位进行督导与考核，完成基本公共卫生服务项目年度任务。组织专家对年度国家基本公共卫生服务项目进展情况进行工作督导和绩效考核。
完善新农合保障制度。做好新农合农民参合征缴工作，保证参合率达到97％以上。加强对定点医疗机构的监督稽查力度，充分利用新农合智能审核系统，确保新农合基金安全、平稳的运行。配合省里及时推进城乡医保整合，探索实施新农合经办和审核业务委托第三方商业保险机构进行管理。要加快推进异地就医医保即时结算，配合和监督商业保险机构做好新农合大病医疗保险补偿工作，实现大病医疗保险和新农合补偿的一站式服务。公立医院结合实施临床路径、加快推进按病种付费，按床位付费，按人头付费，总额预付等复合型支付方式改革。做好卫生健康精准扶贫和结对帮扶工作，实施健康扶贫大病兜底政策的落实，扩大群众受益面，不断提高群众的医疗保障水平。
（三）大力推动健康产业发展
制定发展医疗健康产业支撑政策。出台《海口市医疗健康产业发展规划2016-2020年》、《海口市推进医疗健康产业发展三年行动方案（2016－2018年）》、《海口市促进医疗健康产业发展若干规定》，形成促进医疗健康产业发展的一揽子的扶持政策。建立我市医疗健康产业的专项资金，建设高端医疗专家来我市服务的后勤保障基地，制定完善医疗健康产业项目涉及的用地优惠政策、税费优惠、人才落户、子女上学等相关政策，谋划好支撑卫生事业发展的重点项目、重大工程，合理调整卫生资源。积极引进北京广安门医院优质医疗资源。深化与上海申康中心的合作，启动上海（国家）医疗专家海口疗养基地建设，谋划上海华山医院海口分院项目立项建设。抓紧与澳大利亚圆美集团、海口互联网医院、北大康复医院海口分院等项目的更深层次的交流与沟通，争取项目有实质性地进展并早日落地。
开放社会办医市场。深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，坚持放管结合，强化事中事后监管。实施《海口市人民政府关于支持和引导社会资本办医的实施意见》，进一步完善鼓励社会资本举办医疗机构的政策措施，优化社会办医环境，开放医疗服务市场，加强短缺医疗资源配置和专科医疗机构的建设，形成多元办医的格局。
推动医疗健康产业项目落地。高标准、高水平建设海口骨科与糖尿病医院；深化与上海申康医院发展中心的合作，启动上海（国家）医疗专家海口疗养基地建设，谋划上海华山医院海口分院项目立项建设。规划建设具有国际先进水平，服务功能齐全的综合医疗保健服务机构，争取引进国内外高端医疗机构或医疗集团。抓紧与澳大利亚圆美集团、海口互联网医院、北大康复医院海口分院等项目的更深层次的交流与沟通，争取项目有实质性地进展并早日落地。以创建国家医疗健康大数据区域中心为契机，争取国家医疗健康产业大数据主中心和健康医疗科技文化产业园区项目落地我市，依托该项目，加快发展“互联网+医疗健康”产业，建设海口市医疗卫生监管信息平台，打造医疗、医药、旅游、养老、养生、康体以及健康管理等大卫生、大健康产业链。
推进卫生重点项目和基础设施建设。重点推进上海六院海口骨科和糖尿病医院；推进市第三人民医院江东院区项目建设；市人民医院、市妇幼保健院综合保障楼等项目力争2017年6月前前完成竣工验收；疾病预防控制中心水质106项指标检测能力建设等六个社会投资百日大行动计划项目争取2017年底前竣工；加快推进市中医院第二期项目启动建设；规划推进市精神卫生中心，市儿童医院、扩建市中医院（二期），以及提升社区卫生服务中心能力建设等；落实为民办实事项目市120急救中心提升工程，推进全市院前急救体系升级改造。
（四）进一步加强公共卫生工作
加强和完善疾控机构建设。继续完善疾控机构建设，继续推进疾控机构标准化建设工作。加强食品安全风险监测实验室能力建设，提高对食源性疾病、食品、生活饮用水等公共卫生监测和能力。
提高卫生应急处置能力。继续开展卫生应急示范县（市、区）创建工作，加强体系建设，不断完善政策保障、预案制定、体制建设、机制建设、指挥决策能力建设。加强卫生应急队伍建立，加强卫生应急物资装备储备。组织开展突发公共卫生事件应急演练3次，提高应急队伍的处置能力。组织开展卫生应急突发事件处置工作。健全突发公共卫生事件应急预案，组织开展现场应急处置、处置评估及善后评估工作。继续做好重大活动的医疗保障工作。
加强重大疾病防控工作。制定传染病防控、免疫规划、病媒监测等工作方案(计划)，加强传染病疫情报告管理和重点传染病监测力度，认真落实霍乱、登革热、手足口病、人感染H7N9禽流感等重点传染病和新发传染病防控措施。加强对疫情信息收集、分析和利用，适时做好我市疫情研判、预测和流行风险评估工作。加大艾滋病监测防控力度，确保艾滋病确认实验室开始正常运转。规范重症精神病患者救治和管理，做好麻风病、皮肤性病、碘缺乏病防控工作，抓好重点职业病监测及防控工作，做好肺结核患者发现、治疗管理和疫情监测工作。强化扩大国家免疫规划工作督导检查，继续做好预防接种门诊规范化与信息化建设，进一步规范二类疫苗采购与管理，“八苗”接种率达到98%以上。加强流动人口预防接种管理，落实查漏补种工作，做好脊灰输入病例和麻疹疫情防控工作，确保我市继续保持无脊灰状态，以及麻疹无暴发疫情。继续指导美兰区开展慢性病国家综合防控示范区巩固工作，确保美兰区通过国家复审。
推进依法行政提升卫生监督能力。完善公共卫生、医疗服务市场群众投诉举报案件处理机制，完善行政处罚案件卷宗和卫生监督档案管理，提高群众投诉举报案件处理效率和卫生监督管理档案质量。继续推行公共场所量化分级管理制度，完成沐浴场所和饮用水卫生监督量化分级管理试点工作，提高卫生监管效率和质量。积极推进卫生监督协管制度，全市建立健全卫生监督协管网点。加大出生人口性别比综合治理力度，严厉查处“两非”案件；坚决打击非法行医、医托、医闹、非法采供血等行为；重点开展医疗机构“两诊”、医疗废弃物、生活饮用水、医疗性污水处理等专项监督检查。
加强妇幼卫生工作。认真做好国家基本公共卫生服务“妇保、儿保”等妇幼项目和重大妇幼项目农村孕产妇补助、“两癌”筛查、叶酸补服、降消项目、免费婚检等方面工作。
（五）提高医疗服务能力和质量水平
改善医疗服务质量。继续开展“进一步改善医疗服务行动计划”活动。规范用药行为，促进合理用药，开展处方点评，加强抗菌药物等临床用药管理。加强毒麻精神药品临床应用管理和检查。继续开展临床路径、单病种质量控制管理工作，促进临床用药更加合理，以达到从严控制医药费用、提高医疗服务质量的目的。组织开展临床用血专项检查，加强血液安全监督管理工作。提高医院感染防控管理能力。认真落实医师多点执业政策，建立健全医务人员有序流通机制。开展卫生下乡活动，实施城乡医院对口帮扶工作，探索实行城乡医院一体化管理（医疗联合体）服务模式改革。开展疾病应急救助工作，切实解决少数患者的医疗急救保障问题。加强医疗纠纷协调处理，构建和谐的医患关系。
进一步提高中医药服务能力。推进医养结合试点工作，加强对执业人员的培训，加强准入管理工作，对试点工作进行推广。深入推进基层中医药服务能力提升工程，开展基层中医药服务能力提升工程评估。开展基层中医药适宜技术培训和中医药健康管理项目培训，认真实施中医药服务百姓健康推进行动，落实好中医药国家基本公共卫生服务项目，以及乡村医生中医药知识和技能培训。
加强人才队伍和医技科研、学科建设。加
全面贯彻党的十八届六中全会精神，为党的十九大召开营造氛围造势。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，着力加强党组织一系列内涵建设，做好机关和局属单位党建，以及非公组织党建工作。落实《中国共产党党内监督条例》，加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。加强机关作风建设和机关效能建设，严肃工作纪律，严格执行机关“六不准”工作纪律。同时，做好党建帮扶、“两个覆盖”工作。抓好局党组理论中心组集中学习工作；抓好“七.一”党建评选先进单位、优秀党务工作者和优秀党员表彰工作；做好卫生系统党务干部培训工作。
此外，还要抓好党风政风行风建设和反腐倡廉工作，做好卫生计生机构合并、公共卫生机构整合、社会治安综合治理、安全生产、人口与计划生育、干部医疗保健、扶贫、人大建议和政协提案办理工作。
海口市卫生局
2016年12月30日
（此件主动公开）
琼公网安备 46010502000257号